​​安全生产第一责任人通常是法人，但根据企业组织形式和管理模式的不同，实际控制人或主要负责人也可能承担这一责任。​​新《安全生产法》明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，而法定代表人和实际控制人同为第一责任人。这意味着法人作为企业法定代表，通常对安全生产负首要责任，但实际控制人或日常经营决策者也可能被认定为第一责任人。

1. ​​法人的核心责任​​
   法人作为企业法定代表，依法对安全生产全面负责，需履行七项法定职责，包括建立全员责任制、保障安全投入、消除隐患等。例如，公司制企业中，董事长或总经理（法定代表人）需主导安全生产决策。

2. ​​实际控制人的角色​​
   若企业存在实际控制人（非名义法定代表人），其通过投资或协议实际支配企业行为，则需与法人共同承担第一责任。中小企业的实际控制人可能才是真正的安全决策主体。

3. ​​特殊情况下的责任转移​​

   • ​​非公司制企业​​：厂长、矿长等行政“一把手”直接担责。
   • ​​集团企业​​：子公司负责人可能替代异地法定代表人履行日常安全职责。
   • ​​授权代管​​：主要负责人长期缺位时，实际代管工作的副职需担责。

​​提示​​：企业需根据实际管理架构明确第一责任人，确保其具备安全决策权与执行能力，避免责任虚置。无论法人或实际控制人，未履职均面临罚款、撤职甚至刑事责任。