制单员和复核人不能为同一人。

在财务和行政流程中，制单员和复核人的角色有着明确的职责划分，以确保工作的准确性和合规性。以下是具体原因：

1. 职责分离原则：制单员负责创建和录入原始单据，如发票、收据等。而复核人则负责对这些单据进行审核，确保其准确性、完整性和合规性。如果制单员和复核人为同一人，就无法实现职责的有效分离，容易导致错误和舞弊行为的发生。

2. 内部控制要求：为了确保财务和行政流程的可靠性和透明度，企业通常需要建立内部控制机制。这包括将关键职责分配给不同的人员，以形成相互制约的关系。如果制单员和复核人为同一人，就无法满足内部控制的要求，增加了财务和行政风险。

3. 审计线索：在审计过程中，审计人员会关注企业的内部控制环境和风险评估。如果发现制单员和复核人为同一人，可能会对企业的内部控制产生质疑，并要求企业采取改进措施。这将增加企业的审计风险和合规成本。

4. 工作效率：虽然让制单员和复核人为同一人可能在短期内提高工作效率，但从长远来看，这种做法可能会导致更多的错误和重复工作。因为没有独立的复核人来发现和纠正错误，制单员可能会在不知不觉中犯错，从而需要花费更多的时间和资源来纠正。

制单员和复核人不能为同一人，以确保工作的准确性、合规性和内部控制的有效性。企业应建立明确的职责分工和内部控制机制，以降低财务和行政风险，提高工作效率和可靠性。