编外人员 不是 事业单位正式员工，二者在编制性质、待遇及职业发展等方面存在显著差异。具体区别如下：

1. 编制性质不同

   编内人员（包括公务员、事业编等）属于事业单位正式职工，其岗位、薪资和福利由财政部门统一发放；编外人员通过单位自行聘用，未纳入编制管理，属于“临时工”或“合同工”。

2. 待遇差异明显

   编内人员享受国家规定的工资、津贴、社保等福利，编外人员工资通常较低，且可能缺乏绩效奖金、津贴补贴等，政治待遇（如晋升机会）也受限。

3. 职业发展受限

   编内人员可通过考核、考试等方式晋升职级，编外人员即使工作表现优异，也难以获得正式编制，岗位稳定性差，通常仅能从事辅助性工作。

4. 辞职规定不同

   编内人员辞职需按单位流程办理，编外人员试用期3天，转正后需提前1个月书面申请，且可能涉及违约金或赔偿。

总结 ：编外人员与编内人员在编制身份、待遇、职业发展等方面存在本质区别，属于事业单位的非正式员工群体。