编外人员与临时工存在交叉，但两者并非完全等同。以下是具体分析：

1. 定义差异

   • 编外人员 ：指未纳入单位正式编制内的人员，包括合同工、劳务派遣工、退休返聘人员等，通常通过社会招聘或走后门进入。

   • 临时工 ：指以短期、临时性工作为主的人员，通常通过劳动合同聘用，工作结束后可能被解雇。

2. 工作性质与待遇

   • 编外人员可能承担与编制内相似的工作，但工资、福利（如社保、职业年金）和晋升机会显著低于编制内人员。

   • 临时工的工作更强调短期性，可能仅针对特定项目或任务，且劳动关系更灵活。

3. 编外人员包含临时工

   • 部分编外人员（如合同工、劳务派遣工）属于临时工范畴，但编外人员范围更广，还包括长期合同制、退休返聘等非临时性用工。

4. 政策背景与现状

   • 近年多地政府事业单位清理编外人员，主要针对工作多年且占据重要岗位的人员，以优化编制结构。

   • 临时工（如辅警、护士）虽可能涉及编外，但部分岗位（如公务员）的临时工可能属于编制内。

结论 ：编外人员中包含临时工，但两者并非完全重合。编外人员范围更广，涵盖多种用工形式，而临时工更强调工作期限的临时性。