城市更新与旧改的核心区别在于：
1.实施范围不同——旧改聚焦局部危旧房拆除重建，城市更新则是对城区功能、空间、产业的系统性升级；
2.目标维度不同——旧改以解决住房安全为主，城市更新更强调经济、生态、文化等多元价值；
3.参与主体不同——旧改多由政府主导，城市更新鼓励市场化运作+公众参与；
4.政策工具不同——旧改依赖征收补偿，城市更新灵活采用容积率奖励、产权置换等创新模式。
分点详解
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范围差异
旧改通常针对危房集中、基础设施老化的片区，通过拆除重建改善居住条件；城市更新则覆盖更广，包含老旧小区改造、历史街区活化、产业园区转型等，强调区域整体功能提升。 -
目标差异
旧改首要解决“住得安全”，如加固结构、增加电梯；城市更新需平衡“发展质量”，例如通过TOD模式（公共交通导向开发）优化城市布局，或植入智慧设施推动低碳转型。 -
参与机制差异
旧改资金以财政拨款为主，流程相对刚性；城市更新常见“政府引导+企业投资”合作，如上海田子坊由艺术家与商户共同参与业态升级，保留石库门风貌的同时激活商业价值。 -
政策创新差异
旧改多按标准补偿安置；城市更新试点政策更灵活，如深圳允许“协议搬迁”，广州推行“异地容积率转移”，通过利益调节吸引社会资本。
总结提示
选择旧改或城市更新，需根据区域短板与发展定位决定：若亟需消除安全隐患，旧改效率更高；若追求长期竞争力，城市更新能释放更大综合效益。未来两者可能进一步融合，例如北京“老旧小区改造+”模式已纳入公共服务配套升级。
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