​​《土地管理法》第四十二条明确规定：因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的单位或个人，必须依法履行复垦义务；若无法复垦或复垦不达标，需缴纳土地复垦费专款专用，且复垦后的土地应优先用于农业。​​ 这一条款的核心在于​​“谁破坏、谁复垦”原则​​，通过经济与法律双重手段保障土地资源的可持续利用，尤其强调耕地保护的重要性。

1. ​​复垦义务的强制性​​
   任何因生产建设活动导致土地破坏的主体，均需按照国家技术标准进行复垦，并接受土地行政主管部门验收。复垦标准涵盖土壤质量、生态恢复等指标，确保土地恢复至可利用状态。例如，工矿废弃地需通过整治消除塌陷或污染风险。

2. ​​土地复垦费的兜底机制​​
   对于无能力复垦或复垦验收不合格者，需缴纳复垦费。费用来源根据破坏类型划分：基建破坏从项目投资列支，生产破坏从企业更新改造资金支出。此费用严禁挪用，专项用于政府组织的复垦工程。

3. ​​农业优先的复垦导向​​
   复垦土地优先用于农业，尤其是耕地恢复。我国耕地后备资源紧张，此规定直接服务于耕地总量动态平衡目标。例如，煤矿塌陷区复垦后需优先种植作物或恢复为农田，而非转为建设用地。

4. ​​多元化的复垦实施方式​​
   责任主体可自行复垦，也可通过承包合同委托第三方完成。承包需明确权利义务，复垦成果经联合验收后方可交付使用。这种灵活性兼顾了效率与专业性需求。

​​总结​​：第四十二条通过责任绑定与资金保障，构建了土地修复的闭环管理机制。企业或个人在开展可能破坏土地的活动时，需提前规划复垦方案，避免法律风险，同时为生态保护与粮食安全贡献力量。