矿产资源管理的创新方法主要包括以下几个方面:
-
法律制度创新
- 完善产权制度:明确矿业权的法律地位和权属关系,为矿政管理机关对矿产资源勘查、开采行为的行政管制提供法律依据。同时,建立矿业权物权登记与矿产资源勘查开采行为许可相分离的制度,保护矿业权人的合法权益。
- 推进竞争性出让:全面推进矿业权竞争性出让,将招标拍卖挂牌出让矿业权的制度上升为法律,提高矿产资源的开发利用和保护水平。
- 加强执法监督:强化矿产资源管理执行法建设,实现多部门联合执法,并健全执法监察组织体系,提升监察执法力度,确保矿产资源管理高效进行。
-
管理体制创新
- 实施一体化管理:整合土地管理机构和矿产管理机构之间的职能,实现“矿地一体,以地管矿”,克服矿产管理的弊端,促进矿产资源管理市场化运作。
- 明确职能分工:根据矿种成立矿产资源管理机制,实现资产化管理,明确规划不同矿种的职能,避免部门职能相关争权、遇事推诿等问题。
- 加大中介建设:加强行业协会建设,减少矿产企业之间的利益冲突,同时促进专业***机构发展,发挥监督作用,完善矿产资源管理组织体系。
-
管理方式创新
- 发挥市场机制作用:改变以往单一、落后的管理手段,充分发挥市场机制作用,全面扩大矿企业整合重组,优化矿产资源配置,提升我国矿产业资源管理工作效率。
- 运用财税金融手段:面对激烈的国际市场竞争,对矿产业实行战略性调整,如培育大型矿企业集团、强化能源战略发展等。同时,运用产业政策、财税、金融手段进行调节,为矿产资源管理工作发展提供物质支持。
- 借鉴先进经验:借鉴房屋所有者权益保障制度,为登记矿业权效力提供国家公信力保障,提升矿产资源管理工作效率。
- 推进智慧监管:利用5G、物联网、大数据等新技术手段,构建矿产资源智慧监管体系,实现“全天候、全覆盖、全流程”的矿山智慧监管。
-
科技创新应用
- 引入先进技术:在矿产资源调查评价、勘查、开发、利用和保护等各个环节,积极引入和应用新技术、新方法,如遥感技术、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等,提高管理效率和科学性。
- 推动科研合作:加强与科研机构、高校等的合作,开展矿产资源管理领域的科研项目,推动管理理论和技术创新,为矿产资源管理提供技术支持。
-
生态保护创新
- 坚持绿色发展:落实资源节约优先战略,推进矿产资源节约和综合利用,加强矿产资源保护,促进资源开发和生态保护协调发展。
- 建立生态修复制度:建立全面系统的矿区生态修复制度,要求矿业权人履行生态修复义务,对矿区生态环境进行治理和修复。
总的来说,矿产资源管理的创新方法是多方面的,包括法律制度创新、管理体制创新以及管理方式创新等。这些创新方法相互关联、相互促进,共同构成了矿产资源管理的全新体系。