永久基本农田与一般农用地的核心区别在于保护级别、用途管制及法律属性，具体如下：

一、核心区别

1. 保护级别

   永久基本农田是基本农田的升级版，通过法律明确标注“永久”二字，强调严格保护，而一般耕地无此强制性规定。

2. 用途管制

   • 永久基本农田： 禁止转为非农业用途 （如林地、园地、设施农业等），且严禁种植苗木、草皮、杨树等破坏耕作层的植物。

   • 一般耕地：允许在符合规划的前提下进行农业结构调整或转为其他农用地，但需严格审批。

二、法律属性

• 永久基本农田 ：属于依法划定的优质耕地，主要用于保障粮食生产（稻谷、小麦、玉米等），且需满足水利设施完善、中低产田改造等条件。

• 一般耕地 ：范围更广，包括熟地、休闲地等，用途相对灵活，但同样受耕地总量控制。

三、保护措施

• 永久基本农田实行“占补平衡”制度，占用需严格审批并补充同等数量耕地；一般耕地则通过规划调整和用途管制保障总量稳定。

• 两者均禁止挖湖造景、建设绿化带等破坏耕作层的行为。

四、实施要求

• 各省需划定永久基本农田占本行政区域耕地的80%以上，具体比例由国务院规定。

• 一般耕地用途转换需经自然资源部、农业农村部审批，且不得占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼。

永久基本农田以“永久性保护”为核心，通过严格用途管制和法律约束保障粮食安全；一般耕地在保障总量稳定的前提下，允许适度调整用途。