农业用地转建设用地需严格遵循法定程序，确保符合土地利用规划。以下是核心流程及要点：

一、审批权限划分

1. 国务院审批

   涉及永久基本农田、国务院批准的重大项目（如交通、能源等）时，由国务院批准。

2. 省级政府审批

   城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，且非永久基本农田的项目，由省级政府批准。

3. 县级政府审批

   在省级批准范围内，具体建设项目由县级政府实施。

二、核心流程

1. 规划符合性审查

   向国土、建设、规划部门咨询，确认项目是否符合土地利用总体规划、年度计划及城乡规划。

2. 提交用地申请

   编制可行性论证报告，向建设部门申请《选址意见书》，并缴纳选址规费。

3. 用地预审

   持《选址意见书》向国土资源部门申请预审，核发《预审报告》，明确用地范围和条件。

4. 多部门联审

   办理立项、规划、环保等手续，缴纳审批费用。

5. 正式申请与征地

   向国土资源局提交正式用地申请，经政府审批后依法征地，签订补偿协议并办理出让。

三、法律依据

• 《土地管理法》第四十四条规定，农用地转用需依法审批，明确国务院和省级政府的审批权限划分。

• 严格禁止“以租代征”“村改居”等违法违规行为。

四、注意事项

• 项目需列入《限制供地项目目录》或《禁止供地项目目录》的，需额外审批。

• 农用地转用或征地两年内未实施需重新报批。

总结 ：农用地转建设用地需严格按法定权限和程序办理，确保土地资源合理利用。