可以

塌陷区土地的承包需根据土地性质、用途及当地政策综合判断，具体如下：

1. 承包可行性

   • 耕地类 ：若塌陷区土地经政府整治后恢复耕种能力（如垫高、复垦），可承包用于农业（如种植小麦、玉米等），且部分地区通过招标方式公开出让承包经营权。 - 水面类 ：可承包用于养殖（如鱼塘、藕池），但需符合渔业法规，且需政府审批。 - 林地类 ：若用于养殖场（如养猪场），需确认土地性质是否仍为农业用地，避免违反土地用途管制。

2. 政策与审批要求

   • 承包前需向土地管理部门、渔业部门等提交申请，经审查后方可实施。例如，肥城塌陷地治理后由大户承包，每亩承包费达1000元；淮南凤台县曾有村民将塌陷区水面承包后用于养殖，但存在管理纠纷。

3. 风险与争议处理

   • 承包过程中可能因塌陷加剧、用途限制等引发损失，需与政府协商赔偿或通过法律途径**。例如，某村民因塌陷区水面被他人擅自改造为藕池，长期未获解决。

总结 ：塌陷区土地可承包，但需严格遵循当地政策、办理审批手续，并注意土地性质变化带来的风险。建议优先通过政府招标或拍卖渠道获取使用权，避免私下交易纠纷。