乡镇混编混岗属于违规行为，但实际执行中存在一定程度的默许现象。具体分析如下：

1. 政策明确禁止混编混岗

   根据机构改革要求，各级行政事业单位已明确禁止混编混岗，违规行为将面临整改或问责。乡镇机关作为基层政权单位，混编混岗会导致工作人员需同时对应多个部门，增加管理难度，因此从政策层面属于违规。

2. 基层执行中的灰色地带

   尽管政策禁止，但乡镇因工作需要（如应对繁重任务、人员短缺等），实际操作中常存在混编混岗现象。部分单位通过“人随事走”等方式灵活调配人员，导致混编人员无法享受与公务员同等的晋升待遇。

3. 混编混岗的负面影响

   • 晋升受限 ：混编人员无法突破事业编转公务员的学历、资历等限制，长期不从事本职工作还可能影响职称评定。

   • 工作压力大 ：混编人员需承担多部门任务，导致工作量激增，实际收益与付出严重失衡。

4. 转行政编的有限途径

   部分混编人员可通过副科以上、副高或正高职称调任为公务员，但需满足严格的条件，且存在名额限制。

总结 ：乡镇混编混岗在政策上属违规，但受基层实际需求影响，执行中存在一定弹性。建议求职者谨慎选择，优先考虑稳定且符合政策的事业编岗位。