款是条的组成部分，项是款的说明

法律条款中“款”和“项”的区别主要体现在以下方面：

一、结构关系

1. 款是条的组成部分

   “款”是法律条文的自然分段，属于条的组成部分。每个自然段构成一款，款前无数字序号（如《立法法》第五十四条第二款）。

2. 项是款的说明

   “项”以列举形式对款前文字进行具体说明，属于款的下位概念。例如《立法法》第八条中的十个“项”即是对“下列事项”的细化。

二、适用规则

1. 款的独立适用性

   一个法条可包含一个或多个款，款一般可以独立适用。例如《烟草专卖法实施条例》第三十三条第四款单独规范了跨市/县运输烟草的行为。

2. 项的引用要求

   含有项的法条需引用具体项才能准确适用法律，否则可能导致适用错误。例如《行政许可法》第六十九条第一款的五个“项”需完整引用。

三、书写规范

1. 序号格式

   • 条 ：使用中文数字（如第一条）。

   • 款 ：不编序号，直接表述内容。

   • 项 ：使用中文数字加括号（如（一）、（二））。

   • 目 ：使用阿拉伯数字（如1.1、1.2）。

2. 示例分析

   以《刑法》第二十一条为例，紧急避险的“超过必要限度造成不应有的损害”属于“项”的范畴，需结合具体情形判断是否适用。

四、法律意义

正确区分款和项对于法律适用至关重要。若未引用具体项，可能因对法律条文理解偏差导致适用法律错误，影响司法公正。在执法和司法实践中，需严格遵循“条款适用规则”，确保法律条文的准确解释与适用。