不能

人社局局长在正常履职范围内可以参与人事安排，但需遵循法定程序和原则，具体分析如下：

一、基本原则与法律限制

1. 依法行政原则

   人社局局长作为公务员，其权力受《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的约束，必须依法行使职权。

2. 禁止利用职权谋私

   无权直接安排他人工作岗位，若利用职务之便为他人谋取私利（如收受贿赂、伪造档案等），将构成受贿罪或滥用职权罪，依法承担刑事责任。

二、合法履职的权限范围

1. 内部人事管理

   在本部门内部，局长可依据人事管理规定进行岗位调配、考核评价等操作，但需经过民主决策程序和相关部门审批。

2. 跨部门协作

   对于跨单位调动（如教师跨区调动），需协调教育部门、人事部门及接收单位，形成多部门联动的审批流程。

三、特殊情形与程序要求

• 人才引进与专项计划 ：符合条件的人才可通过组织专项招聘或人才引进计划进入系统，但需公开透明地履行选拔程序。

• 违纪违法行为的处理 ：若涉及违纪（如收受贿赂），需依纪依法进行调查处理，追责问责。

四、总结

人社局局长的“安排工作”权存在明确的法律边界，既非绝对权力也非无限制职权。其所有行为均需在法律框架内，通过正规渠道和程序实施。若存在违规操作，不仅可能损害公共利益，还会受到法律制裁。