乡镇并不等同于农村,二者在行政层级、功能定位及发展特征上存在明显区别。具体分析如下:
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行政层级不同
乡镇是我国最基层的行政机构,属于县(或县级市)一级单位,包含乡、镇(街道)等类型,与农村(如村庄)的行政层级不同。
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功能定位差异
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乡镇 :承担城乡衔接、政策落实、公共服务等职能,是党和政府联系群众的纽带,兼具城市与农村的过渡作用。
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农村 :以行政村(如村委会)为主,侧重农业生产、村民自治等,行政管理相对分散。
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发展特征区别
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乡镇 :经济以工业、商业、服务业为主,人口规模较大,基础设施完善,具有城市型特征。
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农村 :以农业为主,人口规模较小,经济结构相对单一,保留更多乡村特色。
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特殊说明
部分乡镇(如街道)位于县城内,属于城镇范畴,与农村有本质区别。
乡镇是包含农村(乡)和城镇(镇/街道)的综合性基层行政单位,不能简单等同于农村。