城市、乡镇和农村的划分标准主要依据行政级别和人口规模来确定。

城市划分标准

城市通常指具有较高人口密度、较大规模和较完善城市功能的行政单位。根据《中华人民共和国城市规划法》，城市主要分为以下几类：

1. 直辖市：由中央政府直接管辖的大城市，如北京、上海、天津和重庆。
2. 地级市：由省、自治区管辖的中等城市，如广州、武汉、西安等。
3. 县级市：由地级市管辖的小城市，如昆山、义乌等。

这些城市通常拥有较高的人口规模和经济水平，以及较为完善的城市基础设施和公共服务体系。

乡镇划分标准

乡镇是中国基层行政单位的一种，包括镇和乡两种类型。其划分标准主要依据人口规模和经济发展水平来确定：

1. 镇：通常指人口规模较大、经济发展水平较高的行政单位。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，镇的设置标准为：常住人口在2万以上的乡、民族乡、苏木，乡、民族乡、苏木人民政府驻地所在的村的常住人口在1万以上的，可以建镇。
2. 乡：通常指人口规模较小、经济发展水平相对较低的行政单位。乡的设置标准为：常住人口不足2万的乡、民族乡、苏木，乡、民族乡、苏木人民政府驻地所在的村的常住人口不足1万的，可以设乡。

农村划分标准

农村通常指城市以外的地区，包括乡村和集镇等。其划分标准主要依据人口规模、经济发展水平和地理位置来确定：

1. 乡村：通常指人口规模较小、经济发展水平相对较低的地区。乡村包括行政村和自然村等，是农村地区的基本组成单位。
2. 集镇：通常指位于农村地区、人口规模相对较大、经济发展水平相对较高的地区。集镇是农村地区的政治、经济和文化中心，也是农村地区与城市地区的重要纽带。

总结：城市、乡镇和农村的划分标准主要依据行政级别和人口规模来确定。城市通常指具有较高人口密度、较大规模和较完善城市功能的行政单位；乡镇是中国基层行政单位的一种，包括镇和乡两种类型；农村通常指城市以外的地区，包括乡村和集镇等。这些划分标准有助于我们更好地理解和管理中国不同地区的社会发展和资源配置。