12315电话难以接通的原因可能包括：

1. 高拨打量：作为消费者投诉举报的热线，12315可能在特定时间段内接收到大量来电，导致电话难以接通。

2. 线路问题：通信线路故障或不稳定也可能导致电话无法接通。这可能包括电话交换系统的问题、线路拥堵等。

3. 系统升级或维护：12315系统可能需要定期进行升级或维护，这可能导致电话服务暂时中断。

4. 人员配置：如果12315的接线员人数不足，或者他们正在处理其他紧急电话，那么电话可能无法及时接通。

5. 地区差异：不同地区的12315电话服务可能存在差异，一些地区的电话线路可能比其他地区更繁忙或更易出现问题。

6. 恶意呼叫：一些用户可能出于各种原因进行恶意呼叫，如恶作剧或骚扰，这可能导致电话线路拥堵，影响正常用户的接通率。

7. 其他技术问题：除了上述原因外，还可能存在其他技术问题，如电话设备的故障、软件错误等，这些都可能导致电话无法接通。

总结：12315电话难以接通可能是由多种因素引起的，包括高拨打量、线路问题、系统升级或维护、人员配置、地区差异、恶意呼叫以及其他技术问题。如果您遇到此类问题，建议您在非高峰时段尝试再次拨打，或者通过其他方式联系12315，如在线投诉平台或社交媒体账号。