​​包工头结不到工程款导致发不出工资时，需通过法律协商、行政投诉、诉讼保全等途径解决，核心在于优先保障工人权益并留存关键证据。​​

1. ​​主动协商与证据留存​​
   包工头应第一时间与发包方沟通，明确欠款事实并协商支付计划，同时保存合同、结算单、催款记录等证据。若协商无果，可发送正式催款函，为后续法律程序铺垫。

2. ​​法律途径与优先支付权​​
   工人工资受法律优先保护，包工头可向劳动监察部门投诉，要求发包方垫付工资（以未结工程款为限）。若发包方存在违法分包，工人可申请劳动仲裁，要求包工头与发包方连带担责。

3. ​​诉讼与财产保全​​
   包工头可依据工程合同起诉发包方，申请财产保全冻结对方资产，确保判决后顺利执行。若发包方有其他可变现资产（如房产），可申请强制执行以清偿工资。

4. ​​工人协作与情绪安抚​​
   包工头需坦诚说明资金困境，与工人协商分期支付或劳务抵偿方案，避免矛盾激化。工人联合投诉或仲裁时，包工头应配合提供证据，共同推动问题解决。

​​提示：​​ 无论是包工头还是工人，**需注重时效（如劳动仲裁1年内），并善用法律援助资源。从源头规范合同、明确工资支付条款，才能减少此类纠纷。