军人转业以自愿为主，但存在特定情况下的强制性规定。具体如下：

1. 基本原则：自愿安置为主

   • 根据《退役军人保障法》第二十二条，退役军人可自主选择政府安排工作或领取退役金自主就业，政府不得强制要求自谋职业。

   • 中级以上士官及军官通常需接受安置，但需本人自愿申请，且符合政府安排条件（如服役满12年）。

2. 强制情形：特定群体或违规操作

   • 服役期间因战致残且评定为5-6级残疾等级的中级以上士官，若自愿放弃退休安置，可申请政府安排工作。

   • 若地方政府或单位以“自谋职业”名义强制安置，属于违法行为，违反《退役军人保障法》及中央军委政策。

3. 政策例外：特殊群体不强制

   • 复员军官、因严重错误丧失干部条件者或未达到退休年龄者，可回原籍或服役地安置，不享受政府分配工作。

总结 ：转业本质是个人选择，但法律对特定群体（如残疾士官）或违规操作设定了强制性规定，以保障退役军人权益。