《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（三）》（法释〔2019〕3号）是最高人民法院为规范企业破产程序，保障债权人、债务人和管理人合法权益而制定的重要司法解释。以下是其核心内容的综合解读：

一、总则与基本原则

1. 破产程序的调整范围

   既包括破产清算，也涵盖重整与和解制度，广义的破产制度还包括公司行为和经济行为的调整。

2. 立法目的

   通过明确债权人权利行使规则，平衡各方利益，促进资源优化配置，维护市场经济秩序。

二、关键制度创新

1. 新进债权人债权认定

   • 债务人破产受理后，新进债权人的债权可参照《企业破产法》第四十二条第四项优先于普通破产债权清偿。 - 但该优先权不高于此前已设立的担保物权，需按物权法顺序实现。

2. 破产费用清偿

   包括法院受理前的强制清算费用、评估费、公告费等，可参照破产法关于破产费用的规定随时清偿。

3. 保证人债权处理

   • 主债务未到期时，保证债权视为到期；一般保证人无权行使先诉抗辩权，但分配额应提存待保证责任确定后分配。

三、债权人权利保障

1. 债权申报与审核

   债权人需在破产申请受理前30日内申报，管理人应登记造册并编制债权表，债权人可对表记载的债权提出异议。

2. 异议权与确认之诉

   • 债权人对债权表有异议的，应在债权人会议核查结束后15日内提起诉讼。 - 该期间性质为附不利后果的引导期，而非诉讼时效或除斥期间，不影响实体权利。

3. 债权人会议权力

   包括核查债权、监督管理人、决定重大资产处置等，确保债权人依法行使最终决策权。

四、程序性规范

1. 重大资产处置

   管理人处置重大财产需经债权人会议或委员会同意，保护债权人利益。

2. 信息披露与监督

   债权人有权了解破产程序进展，管理人需定期报告，接受债权人监督。

五、其他重要规定

• 滞纳金排除 ：因债务人未履行生效法律文书产生的滞纳金、劳动保险金滞纳金，债权人申报时不予确认。- 仲裁条款效力 ：破产程序启动后，当事人间的仲裁协议失效，需向破产法院确认债权债务关系。

总结

《破产法司法解释三》通过细化程序规则，强化了债权人权利保护，同时平衡了债务人利益与市场交易秩序。其核心在于通过附不利后果的引导机制，促进异议人及时行使权利，提高破产程序效率。