老旧小区改造的资金来源以政府主导、居民共担、社会参与为核心模式,具体包括中央财政补助、地方专项债券、居民自筹、专营单位出资及社会资本投入等多渠道组合。亮点在于“分类分担”机制:基础类改造由政府兜底,提升类项目引入市场化运作,形成可持续资金闭环。
第一,政府资金是主力支撑。中央财政通过城镇保障性安居工程专项补助,累计下达超4000亿元;地方政府配套财政预算,并发行老旧小区改造专项债券,如山东、安徽等地已成功实践。第二,居民出资按“谁受益、谁出资”原则落实,包括直接分摊费用、补缴维修基金或让渡公共收益,尤其加装电梯等明显受益项目需强化协商。第三,水电气等专营单位需履行社会责任,承担管线改造费用。第四,社会资本通过运营停车、养老托育等便民设施获得长期收益,实现商业与公益平衡。第五,创新金融工具如改造基金、公积金支持等进一步拓宽渠道。
老旧小区改造资金需兼顾公平与效率,既要避免过度依赖财政,也要通过政策引导激发多元主体活力。建议居民主动参与协商,地方政府优化项目包装以吸引社会资本,共同推动“改得好”更“管得久”。