​​《土地管理法》第78条明确规定了农村村民非法占用土地建住宅的法律责任：由农业农村主管部门责令退还土地并限期拆除房屋，且多占土地按非法占地论处。​​ 该条款聚焦宅基地管理，旨在遏制农村土地滥用，核心在于​​执法主体调整（农业农村部门负责）​​、​​违法情形细化（未经批准/骗取批准/超占土地）​​及​​处罚措施刚性（拆除+退还）​​，同时与第77条形成互补，区分了农村村民与非村民的违法处理标准。

1. ​​适用范围与违法界定​​
   仅适用于农村村民的宅基地违法行为，包括未经审批占地建房、伪造材料骗取审批及超标准多占土地。非村民违法适用第77条，涉及农用地转用的需另行审批。法院判例（如陕西商洛中院2021年判决）明确，2020年后此类案件由农业农村部门专属管辖。

2. ​​执法主体与处罚措施​​
   原由自然资源部门执法，2019年修法后调整为农业农村部门，体现宅基地管理专业化。处罚包括强制退还土地和拆除新建房屋，超占部分无论是否建房均视为非法占地，需一并清理。

3. ​​与其他条款的衔接​​
   与第77条分工明确：村民宅基地违法归第78条，非村民或涉及农用地转用的归第77条。若同时违反《城乡规划法》，优先适用土地管理条款，确保执法一致性。

4. ​​实务执行中的注意事项​​
   需结合地方实际，尊重历史遗留问题。例如，对符合规划但超占的房屋可没收而非拆除，避免“一刀切”。改革试点地区（如宅基地“三权分置”区域）需动态调整执法尺度。

​​提示：​​ 农村宅基地审批需严格遵循“一户一宅”原则，村民应提前向乡镇政府申请，避免触碰法律红线。执法部门需平衡耕地保护与农民权益，确保程序合法。