北京密云和延庆保持"县"的行政区划，主要因为其独特的地理、历史和行政考量。

北京作为中国的首都，其行政区划的设置不仅要考虑城市的发展，还要兼顾历史传承和区域特点。密云和延庆位于北京的远郊区，与中心城区在地理、经济、文化等方面存在较大差异。

1. 地理特征：密云和延庆地处山区，地形复杂，与中心城区的平原地带有明显区别。这种地理特征使得两地区在资源分布、交通建设、城市规划等方面与城区有较大差异，因此保持"县"的行政区划更能体现其地理特征和区域发展需求。

2. 历史传承：密云和延庆有着悠久的历史，自古以来就是北京周边的重要县城。保持"县"的行政区划有利于传承历史文脉，弘扬地方文化，同时也能更好地保护和利用当地的历史文化资源。

3. 行政效率：行政区划的调整需要综合考虑行政效率、管理成本、公共服务等因素。将密云和延庆改为区，可能会增加行政层级和管理成本，影响行政效率和公共服务水平。保持"县"的行政区划更有利于提高行政效率和管理效能。

4. 区域发展：密云和延庆作为北京的远郊区，在经济发展、产业布局、人口规模等方面与中心城区存在较大差距。保持"县"的行政区划有利于根据区域特点制定差异化的发展政策，促进区域经济社会的协调发展。

北京密云和延庆保持"县"的行政区划是综合考虑地理、历史、行政效率和区域发展等多方面因素的结果。这种行政区划的设置有利于促进区域经济社会的可持续发展。