审计局不能直接出具审计报告。根据我国审计体系和相关法律法规，审计报告的出具主体有明确的规定：

1. 审计报告的合法出具主体

   审计报告只能由具备资质的 会计师事务所的注册会计师 出具。这些报告需符合《中国注册会计师审计准则》，并经过独立审计程序后形成书面文件。

2. 审计局的职能与报告性质

   审计局作为国家行政机关，主要承担 政府审计职能 ，其审计结果通常以 审计决定 或 审计报告 形式存在，但这类报告属于行政行为文书， 不具备独立审计报告的法律效力 。

   • 政府审计 ：针对国家机关和公共资金的审计，其报告主要用于行政监督和责任追究。

   • 内部审计 ：企业或单位内部审计部门出具的报告，仅适用于内部管理，不对外具有法律效力。

3. 特殊说明

   若涉及刑事犯罪或重大经济违法问题，审计局会将审计发现移送司法机关，由司法机关依法追究刑事责任，但审计局本身不直接出具法律文书。

总结 ：审计局无法直接出具社会审计报告，其审计职能与会计师事务所的社会审计职能有本质区别。企业如需具备法律效力的审计报告，必须委托会计师事务所进行独立审计。