2028年退休工资12000元属于较高水平，主要与个人缴费基数、地区差异及养老金计发规则相关。具体分析如下：

1. 缴费基数与养老金水平关系

   个人养老金计算公式为： 个人账户余额 ÷ 计发月数 。若按每年1.2万元缴费，30年累计约94.8万元（年化收益6%），退休后每月可领取约7000元。但实际退休金受当地基数的影响，例如辽宁地区平均退休金仅3000-5000元/月。

2. 地区差异显著

   辽宁等地区退休金普遍较低，12000元/月约为当地平均水平的4倍，可能对应正厅以上干部或企业高管群体。其他地区如一线城市或高收入群体所在城市，该水平可能更常见。

3. 养老金计发规则

   退休金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金与当地社平工资、缴费年限相关，个人账户养老金则直接反映个人缴费积累。若12000元为个人账户养老金，对应的计发月数需结合具体退休年龄（如60岁计发月数139个月）计算。

4. 社会公平与改革建议

   过大养老金差距可能加剧贫富分化，建议未来改革向缩小差距方向努力，例如调整计发基数、完善个人账户制度等。

总结 ：12000元/月退休金在部分地区属于较高水平，但需结合个人缴费基数、地区政策及计发规则综合判断。建议关注当地人社部门最新政策，确保养老金计算准确性。