用工单位可以招聘16岁的未成年人，但有明确的法律规定和限制条件。

根据中国劳动法的规定，用人单位可以招聘年满16周岁的未成年人，但必须遵守以下规定：

1. 就业年龄限制：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》的规定，禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。用工单位只能招聘年满16周岁的未成年人。

2. 劳动保护：

   • 用工单位在招用未成年人时，必须遵守国家关于未成年人劳动保护的法律规定。这包括但不限于工作时间、工作强度、工作环境等方面的特殊保护措施。

3. 教育和培训：

   • 用工单位应当对招用的未成年人进行必要的教育和培训，以确保他们具备必要的职业技能和安全意识。

4. 健康检查：

   • 用工单位在招用未成年人时，应当对其进行健康检查，以确保他们具备从事相关工作的身体条件。

5. 禁止从事的工作：

   • 根据《禁止使用童工规定》，用人单位不得招用未成年人从事以下工作：
     • 有毒有害的工作；
     • 过重、过轻或危险的工作；
     • 影响未成年人身心健康的工作。

6. 特殊行业限制：

   • 某些特殊行业，如娱乐业、模特业等，可能对未成年人的招聘有额外的限制和规定。用工单位在招聘未成年人时，应当遵守这些特殊行业的规定。

总结：用工单位可以招聘年满16周岁的未成年人，但必须遵守国家关于未成年人劳动保护的法律规定，包括就业年龄限制、劳动保护、教育和培训、健康检查、禁止从事的工作以及特殊行业限制等方面的规定。