医疗机构编外人员清退与入编并重

根据当前医疗行业政策动态，医院清理编外人员及推动编外人员入编是近年来的重要改革方向。以下是综合各地政策及官方通知的梳理：

一、清理编外人员的主要政策

1. 清退对象与标准

   • 长期在编不在岗 ：如湖南省明确要求基层医疗卫生机构长期在编不在岗人员必须清退，以优化编制资源。

   • 学历不达标 ：安徽、贵州等地要求基层卫生技术人员达到本科以上学历，未达标者将逐步清退。

   • 考核不合格 ：福建、山东等地对连续考核不合格的医师或乡村医生，会注销注册。

   • 超额编外人员 ：如湖南省邵东市核减编外用工规模，编外人员不得超过编制数的规定比例。

   • 违规聘用 ：未经批准擅自聘用的编外人员需清退。

2. 清退程序与待遇

   • 通过专项清理或考核后，需在限期内返回岗位或办理辞职，否则将终止人事关系并取消编制及工资待遇。

二、推动编外人员入编的探索

1. 政策支持与机制创新

   • 国家层面提出深化公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为导向的收费机制，为编外人员入编创造条件。

   • 部分城市试点将编外人员纳入职业发展通道，例如哈尔滨市计划5年内减少20%编外人员，同时探索入编机制。

2. 同岗同薪试点

   • 医保部门正在研究编内外人员在职称晋升、薪酬待遇、学术地位等方面的平等化政策，部分地区已开展同岗同薪试点。

三、其他相关措施

• 中央机关编制精减 ：中央国家机关按5%比例精减人员编制，地方党政机关结合实际情况制定细则。

• 薪酬制度改革 ：通过完善以绩效为导向的薪酬体系，提升医务人员整体待遇吸引力。

总结

当前医院人员管理正经历“清退与入编”双轨改革。一方面，通过严格筛选机制优化编内人员结构；另一方面，通过政策创新探索编外人员职业发展空间。未来需关注各地具体实施细则及职业发展通道的完善情况。