三大运营商 并不完全归广电总局管理 。具体来说：
- 三大运营商的管理机构 ：
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三大运营商（中国移动、中国电信、中国联通）是由 工业和信息化部（工信部） 负责监管的央企。
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工信部对三大运营商在业务管理、薪酬管理、提拔用人等方面进行检查，并对重大投资项目进行检查。
- 中国广电的管理机构 ：
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中国广电（中国广播电视网络集团有限公司）是由 财政部出资 ，并由广电总局负责组建和代管的中央文化企业。
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中国广电在组织结构上采取了“局管分离”的模式，即监管和经营分开，由国家广播电视总局负责对广播电视行业的监管，而中国广电则负责广播电视业务的经营。
- 广电与三大运营商的关系 ：
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虽然中国广电和三大运营商都是央企，但它们的业务侧重点和管理机构不同。三大运营商由工信部管理，而中国广电则由财政部和广电总局共同管理。
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工信部曾将中国广电纳入管理，推进电信基础设施共建，理论上如果中国广电要成为第四大运营商，与三大运营商一起共建共享基础电信设施，这也是合理的要求。
综上所述，三大运营商并不完全归广电总局管理，而是由工信部负责监管。中国广电虽然与三大运营商同属央企，但由不同的机构管理，并且业务侧重点也有所不同。
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