1998年土地分配主要遵循“增人不增地，减人不减地”的原则，实行第二轮土地承包，承包期为30年。

1. 政策背景与目的

1998年，为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护耕地，促进社会经济的发展，根据宪法，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订通过了《中华人民共和国土地管理法》。

2. 土地分配原则

• 增人不增地，减人不减地：在1998年开始的第二轮土地承包期内，土地分配方案通常应保持稳定，即使家庭人口增加或减少，土地数量也不会相应调整。
• 大稳定，小调整：对于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情况且群众普遍要求调地的村组，可以按照“大稳定、小调整”的原则进行处理。

3. 特殊情况的调整

• 预留机动地、新开垦土地：如果村里有预留的机动地、新开垦的土地，可能会给新增人口适当分地。
• 整户消亡的家庭土地：如果有整户消亡的家庭，其土地被村集体收回后，可能会重新分配。

4. 法律依据

• 《中华人民共和国土地管理法》：1998年修订，自1999年1月1日起施行，是土地管理的基本法律依据。
• 《中华人民共和国农村土地承包法》：2003年开始实施，对农村土地承包进行了详细规定。

5. 土地承包期限

• 第二轮土地承包期：从1998年前后开始，到2027年前后结束，承包期为30年。

6. 后续政策

• 第三轮土地承包：预计在2027年实施，可能会进行新一轮的土地分配。

通过以上分析，我们可以看到1998年的土地分配政策旨在稳定土地承包关系，促进农业生产的长期稳定发展。这一政策在当前的法律框架下仍然有效，但对于特殊情况也有一定的调整空间。