中国土地所有制是社会主义公有制，具体表现为全民所有制（国家所有）和劳动群众集体所有制两种形式，构成城乡二元结构的核心制度框架。其核心特征包括国家垄断城市土地所有权、集体土地承包经营权长期稳定，以及用途管制下的严格流转限制。

1. 基本形式与法律依据
   中国的土地所有权分为国家所有和集体所有两类：城市市区土地、法律规定为国有的农村/郊区土地归全民所有，由国务院行使所有权；农村和城市郊区的其他土地则属农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会管理。这一制度由《宪法》和《土地管理法》明确规定，确保土地资源服务于公共利益和农业发展。

2. 历史演变与改革进程
   从封建地主私有制到1950年土改确立农民私有制，再经农业合作化（1953-1956）过渡为集体所有制，最终在1982年宪法固化城乡二元公有制。改革开放后，家庭联产承包责任制分离了所有权与使用权，赋予农民长期承包权，2019年《土地管理法》修订进一步放宽集体经营性建设用地入市限制。

3. 现实运作与争议焦点
   国家通过征收将集体土地转为国有后出让，形成土地财政重要来源；集体土地虽名义上归农民集体，但处分权受法律严格约束（如承包期由国家统一设定）。当前争议集中于集体土地权能不足、征地补偿标准偏低等问题，推动“三权分置”等改革试点。

中国土地所有制以公有制为基础，兼顾社会稳定与经济发展，未来改革将平衡城乡权益、激活土地要素市场，逐步完善这一具有中国特色的制度体系。