海南封关是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，即“境内关外”区域。在这个区域内，将实行特殊的海关监管政策，实现高度的“自由”，具体体现为“一线放开，二线管住，岛内自由”。

具体含义

• 一线放开：指海南自贸港与全世界的联通更加顺畅，岛内实行更为自由便利的贸易投资政策。境外及区内的货物可以不受海关常规监管自由出入境，实现货物、资金和人员等要素自由流动。

• 二线管住：指海南自由贸易港与内地的联通要进行适度管制，目的是保障国家贸易管制政策的统一以及做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要聚焦在货物、商品、运输工具等方面，但海南与内地间人员往来并不会因此发生变化。

• 岛内自由：海南自由贸易港内企业可自由生产经营，境外货物经海南自由贸易港中转运输到境外自由便利，一般货物在海南自由贸易港内存储、流动自由，“零关税”货物在岛内也能自由流动。

目标与意义

• 对海南自身：封关后，海南将成为对外开放的前沿阵地，凭借免征进口关税等优惠政策，能吸引大量国际企业前来投资，促进进出口贸易繁荣发展，让海南更多地参与到国际分工之中。同时，海南还能够实施更加独立的经济政策以及更简单的税制，这有助于提升海南的国际竞争力，吸引更多外资进入，为经济发展注入强劲动力。

• 对全国层面：海南全岛封关运作是我国加大对外开放的重要制度性安排，有助于优化全国的资源配置，加强海南与内地的紧密联系，实现内外市场的高效互动，为我国在全球经济格局中扩大影响力、积极参与国际经贸规则制定等方面发挥积极且重要的作用，推动我国对外开放迈向更高水平。