国有企业工资由国务院国有资产监督管理委员会（国资委）负责制定和监管。这一机制通过《中央企业工资总额管理办法》等政策文件明确，旨在建立与劳动力市场和企业经济效益挂钩的工资决定和增长机制，以增强企业活力和竞争力。

具体机制

1. 工资总额管理
   国有企业工资总额实行预算管理，企业需根据生产经营目标、经济效益和人力资源管理要求，制定年度工资预算并进行有效控制。这确保了工资分配与企业效益的匹配。

2. 与经济效益挂钩
   工资总额的增长幅度需低于企业经济效益的增长幅度，同时职工实际平均工资的增长幅度需低于劳动生产率的增长幅度。这一原则体现了效益优先、兼顾公平的原则。

3. 监管体制
   国资委负责监督企业工资分配秩序，规范工资内外收入，确保分配机制合理合法。

改革方向

近年来，国有企业工资决定机制不断优化，改革重点包括：

• 增强市场化分配程度；
• 提高工资分配透明度；
• 完善绩效考核与薪酬挂钩机制。

总结

国有企业工资的制定与监管由国资委主导，通过政策法规确保工资分配与企业效益挂钩，并推动市场化改革，以实现国有企业的可持续发展与员工激励。