人才储备编制 通常被视为正式事业编制 ，尽管它并不等同于传统意义上的编制。以下是关于人才储备编制的详细解释：

1. 事业编制 ：人才储备编制属于事业编制，这意味着它享有与正式事业编制人员相同的待遇和福利。在公务员和事业人员考试中，人才储备编制的招考通常由省级组织人事部门审批，并且是基层有空缺编制的情况下逐级申报和招考。

2. 作用与性质 ：人才储备编制旨在为企业或组织储备所需的人才，以支持其长远发展战略。它涉及对人才的层次、数量和结构进行优化设计，并实施长期、持久、针对性的人才培养和库存管理。尽管它不是传统意义上的编制，但它具有与正式编制相同的作用。

3. 入编过程 ：储备人才如果想成为正式编制人员，必须经过招聘考试等方式才能进入事业单位编制。这意味着，尽管人才储备编制本身不是编制，但通过考试和评审等程序，储备人才可以转为正式编制。

4. 地方政策 ：人才储备编制有时是地方性政策，地方政府为了储备人才，解决基层因编制数额限制而出现的问题，可能会设置“人才储备编制”。

综上所述，人才储备编制通常被认为是正式事业编制，尽管它并不等同于传统编制。通过考试和评审等程序，储备人才可以转为正式编制人员。