编制和编内的主要区别在于：编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，而编内则特指在编制限额内拥有正式职位的人员。

1. 定义和范围：

   • 编制：编制是一个广泛的概念，包括行政编制、事业编制、企业编制等不同类型。它涉及机构的职能、规模、层级等方面的规定，以及人员的招聘、晋升、薪酬等方面的制度。
   • 编内：编内则是一个具体的概念，指在某个编制限额内，通过正式程序招聘、录用并拥有正式职位的人员。编内人员通常享有稳定的工作岗位和福利待遇。

2. 稳定性和福利：

   • 编制：编制的稳定性主要体现在机构的设置和人员的招聘上。一旦某个机构被纳入编制管理，其职能和规模就会相对稳定，人员的招聘也会按照规定的程序进行。
   • 编内：编内人员的稳定性则主要体现在个人的职位和福利待遇上。编内人员通常享有较高的职业稳定性和福利待遇，包括医疗保险、养老金、住房补贴等。

3. 管理方式和权限：

   • 编制：编制的管理通常由相关的政府部门或机构负责，包括编制的核定、调整、监督等。编制的管理权限通常较高，涉及机构的设置和人员的招聘等重大事项。
   • 编内：编内人员的管理通常由具体的用人单位负责，包括职位的设置、人员的招聘、晋升、考核等。编内人员的管理权限相对较低，主要涉及个人的职位和福利待遇等方面。

总结：编制和编内是两个不同的概念，编制涉及机构的设置和人员的管理规定，而编内则特指在编制限额内拥有正式职位的人员。理解编制和编内的区别，有助于我们更好地理解组织机构的运作和管理方式。