‌烟草专卖局工作人员属于事业编制，而非公务员编制‌。其人员构成主要包括通过事业单位考试招聘的事业编员工，以及部分合同制聘用人员。值得注意的是，虽然烟草系统具有行政执法职能，但整体仍属于‌垄断性国企体系‌，采用企业化管理模式，与行政机关公务员存在本质区别。

以下是具体分析要点：

1. ‌编制性质差异‌
   公务员通过国家/地方公务员考试招录，纳入行政编制，工资由财政全额拨款。而烟草专卖局属于‌中央直属事业单位‌，员工通过事业单位考试入职，执行企业化薪酬体系，工资来源于烟草行业营收。

2. ‌管理架构特殊性‌
   实行"政企合一"模式——国家烟草专卖局与中烟总公司是"一套机构两块牌子"，省级以下单位则分设专卖局（事业单位）和烟草公司（企业）。‌行政执法人员‌需持证上岗，但身份仍为事业编。

3. ‌招录方式对比‌
   公务员招考由组织部统一组织，而烟草系统招聘分两种：

   • 事业编：参加省级事业单位联考（如专卖稽查岗）
   • 合同制：由各烟草公司自主招聘（如销售岗）
     两类均不属公务员考试范畴。

4. ‌待遇与发展特点‌
   烟草系统以‌高福利待遇‌著称，但晋升通道与企业类似，更侧重业务能力。公务员则按《公务员法》晋升，两者职业发展路径完全不同。

需要特别提醒：部分基层专卖局存在"参公管理"历史遗留情况，但2018年事业单位改革后，新进人员均已明确为事业编制。求职者应注意区分招聘公告中的"事业单位公开招聘"与"公务员考试"表述。