‌土石方工程属于市政工程的组成部分‌，但并非所有土石方工程都属于市政工程范畴。‌关键区别在于工程性质与归属单位‌——市政工程中的土石方作业通常服务于城市公共基础设施建设，如道路、排水系统等；而其他土石方工程可能属于房建、水利或矿业领域。以下是具体分析：

1. ‌市政工程的核心范围‌
   市政工程主要指由政府主导的、为城市公共需求服务的建设项目，包括道路桥梁、给排水管网、绿化工程等。这类工程涉及的土石方开挖、回填、运输等作业，属于市政土石方工程，例如修建城市主干道时的路基土方处理。

2. ‌土石方工程的广义分类‌
   土石方工程本身是一个技术门类，广泛存在于各类建设项目中。例如：

   • ‌房建工程‌：楼盘开发时的场地平整；
   • ‌水利工程‌：河道疏浚中的土方开挖；
   • ‌矿山工程‌：露天矿的土石剥离。
     这些情况下的土石方作业不属于市政工程。

3. ‌判断归属的关键依据‌

   • ‌项目主体‌：市政工程通常由住建局、城管局等政府部门发包；
   • ‌用途属性‌：服务于市民公共利益的工程优先归类为市政项目；
   • ‌资金来源‌：财政拨款项目多为市政工程，企业自筹资金项目则不然。

‌总结‌：土石方作业是否属于市政工程，需结合具体项目背景综合判断。若涉及城市公共设施建设，则归属市政范畴；其他领域的土石方工程需单独分类。施工前明确工程性质对资质申报、监管流程有重要意义。