公益林补助未发放给老百姓的原因可能涉及多个层面，以下是综合分析：

一、政策执行层面

1. 补贴对象界定问题

   若林场未被正确区划为公益林（如误划、漏划），或存在权属纠纷，补贴将无法发放。例如，部分村民因山林权属争议导致补贴暂停发放，需协商解决争议后补发。

2. 政策宣传不足

   部分农村地区对公益林补贴政策了解有限，导致申请材料不齐全或银行账户信息错误。需加强政策宣传，确保村民知晓申报流程和材料要求。

3. 审核流程延误

   补贴发放需经过村组造表、镇审核、公示、林业局和财政局多重环节，若流程衔接不畅或审核不严，可能导致发放延迟。

二、管理监督层面

1. 资金分配不公

   部分地区存在补贴向大型企业或项目倾斜，小农户和个人受益较少，甚至出现长期未发放的情况。例如，神木市曾因财政预算调整或政策效果不佳暂停补贴发放。

2. 违规行为干扰

   乱砍滥伐、占用公益林等违法行为会直接影响补贴资格，导致相关区域补贴暂停发放。需加强公益林监管，严查违规行为。

三、其他原因

1. 银行账户问题

   农民银行账户信息错误或未激活，或未按时提交申请材料，可能导致补贴无法到账。

2. 自然灾害或政策调整

   极少数情况下，自然灾害导致林场损毁或政策调整（如财政预算削减）也会影响补贴发放。

建议解决方案

• 加强政策宣传与培训 ：通过村广播、宣传手册、政府网站等多种渠道普及政策，提高村民认知。

• 完善审核机制 ：建立补贴对象动态管理数据库，规范审核流程，减少人为失误。

• 强化监督与问责 ：设立举报渠道，对截留、挪用补贴的行为进行查处。

• 及时核查账户与材料 ：定期核对银行账户状态和申请材料完整性，避免因信息问题导致发放失败。

若遇到具体补贴未发放的情况，建议村民主动联系当地林业部门或财政部门咨询。