社保缴纳满15年但未到退休年龄时，可采取以下措施：

一、继续缴费至退休

1. 职工身份

   若为职工，需继续缴费至退休年龄，这是法定义务。养老金金额与缴费年限、基数及当地平均工资直接相关，持续缴费可确保养老金待遇。

2. 灵活就业人员

   若为灵活就业者，累计缴费满15年后可自愿停止缴费。但需注意：

   • 断缴期间无法享受医疗保险待遇；

   • 退休后养老金水平可能低于持续缴费者。

二、延迟退休补缴

若距离退休年龄仅差3-5年，可申请延迟退休（最长延5年），边工作边缴费，补足15年后领取养老金。例如张阿姨60岁缴费12年，延迟至63岁后补缴满15年。

三、一次性补缴（限特定人群）

• 适用条件 ：2011年7月前参保且延长缴费5年后仍不足15年者，可一次性补缴至满15年。

• 注意事项 ：需符合当地政策要求，且可能涉及额外费用。

四、转入城乡居民社保

若经济压力较大，可自愿转为城乡居民养老保险，但需注意：

• 无法享受职工医保待遇，退休后需单独缴纳医保；

• 养老金水平与职工社保存在较大差异。

总结建议

• 职工身份 ：优先选择继续缴费，保障养老金待遇；

• 灵活就业者 ：根据经济状况选择缴费或延迟退休；

• 特殊政策 ：符合条件者可尝试一次性补缴。