电动车最高时速不超过25码时，属于非机动车，通常情况下不需要上牌，但需符合国家相关技术标准。不过，部分地区可能有特殊规定，建议用户提前咨询当地交管部门。

一、电动车新国标的核心要求

根据《电动自行车安全技术规范》（新国标），符合以下条件的电动车属于非机动车：

1. 最高时速不超过25公里/小时；
2. 电池电压不超过48伏；
3. 电机功率不超过400瓦；
4. 整车质量（含电池）不超过55公斤。

符合这些标准的电动车无需考驾照或购买保险，但部分地区可能要求登记上牌。

二、不同类型电动车的管理要求

1. 电动自行车：最高时速25码的电动车属于此类，通常只需上牌即可合法上路。
2. 电动轻便摩托车：时速超过25码但不超过50码的电动车需上牌，并需持有F类驾驶证。
3. 电动摩托车：时速超过50码的电动车需上牌，并需持有E类驾驶证。

三、电动车不上牌的潜在风险

1. 法律风险：未按规定上牌的电动车可能面临罚款或扣车处罚。
2. 安全隐患：无法购买保险，发生事故后受害人权益难以保障。
3. 交通事故处理：无牌电动车肇事逃逸时，案件侦破难度较大。

四、总结与建议

符合新国标的电动车，建议尽快完成上牌，确保合法上路。购买保险以规避潜在风险。若电动车超过25码，需按类别办理相应手续并考取驾照。如对具体规定存疑，可咨询当地交管部门。