编制应急预案属于应急管理部统筹管理的范畴，具体如下：

1. 主管部门

   应急管理部负责统筹协调全国应急预案的编制、修订、备案及演练工作，是生产经营单位应急预案编制的核心监管部门。

2. 应急预案分类

   • 综合应急预案 ：应对各类突发事件的总体方案，由政府或企业制定。

   • 专项应急预案 ：针对特定事故类型（如基坑开挖、脚手架拆除）或重大危险源制定的方案。

   • 现场处置方案 ：针对具体作业环节（如火灾、化学品泄漏）的应急操作流程。

3. 备案与实施要求

   生产经营单位需按《生产安全事故应急预案管理办法》规定，将专项应急预案和现场处置方案报县级以上应急管理部门备案，并定期开展演练。

4. 行业特殊规定

   消防、交通运输等领域的应急预案管理由相关行业主管部门执行，不属于应急管理部直接管辖范围。

总结 ：编制应急预案主要由应急管理部负责监管，单位需根据风险类型选择综合或专项预案，并遵循行业特殊规定。