根据最新政策，参公管理办法的核心内容如下：

一、定义与分类

1. 参公管理单位

   指法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位（如行政机关的二级机构），使用事业编制，由国家财政负担工资福利，经审批参照公务员法管理。

2. 参公管理人员

   除工勤人员外的工作人员，需参照公务员法进行登记、职务与级别确定、工资套改及考核管理。

二、管理依据与范围

• 法律依据 ：以《中华人民共和国公务员法》及其配套政策为依据，经省级以上公务员主管部门审批后实施。

• 适用范围 ：涵盖党委系统、政府系统及经授权的事业单位，具体需结合“三定”方案或机构编制文件确定。

三、核心管理内容

1. 人事制度

   • 登记与考核 ：参照公务员法进行年度考核、职务任免及工资套改。

   • 职务与级别 ：根据单位职能和编制限额确定，避免随意增设层次。

2. 薪酬福利

   实行与公务员同等的工资标准，纳入财政预算管理。

四、与公务员的区别

• 编制性质 ：参公人员使用事业编制，公务员使用行政编制。

• 管理严格性 ：参公管理参照公务员法，但部分事业单位仍保留原有的人事管理制度。

五、特殊规定

• 过渡期政策 ：公务员法实施前已参照管理的事业单位，其工作人员无需重新审查资格。

• 审批权限 ：需省级以上公务员主管部门审核，中央公务员主管部门备案。

总结 ：参公管理办法通过参照公务员法，强化了事业单位人事管理的规范性，但保留了事业编制的特色，适用于经授权的公共事务管理单位。