董事会和股东会都是公司治理结构中的重要组成部分，但 股东会是公司的最高权力机构，而董事会是公司的决策和管理机构，股东会拥有对董事会的最终控制权。在公司治理中，股东会通常被视为“更大”的机构，因为它代表了公司所有者的利益，并对公司的重大事项拥有最终决策权。

股东会是公司的最高权力机构，由全体股东组成。股东会的主要职责包括选举和罢免董事、审议和批准公司的年度财务预算和决算方案、决定公司的利润分配方案和弥补亏损方案等重大事项。股东会的决议通常需要达到一定的表决权比例才能通过，这体现了股东对公司重大事项的最终控制权。

董事会是公司的决策和管理机构，由股东会选举产生的董事组成。董事会的职责包括制定公司的经营计划和投资方案、聘任和解聘公司经理及其报酬事项、制定公司的基本管理制度等。董事会负责公司的日常经营和管理，对股东会负责并报告工作。虽然董事会在公司治理中扮演着关键角色，但其权力来源于股东会的授权。

第三，股东会对董事会拥有最终控制权。股东会可以通过决议来修改公司章程、决定公司的合并、分立、解散等重大事项，这些都直接影响着董事会的运作和公司的未来发展方向。股东会还可以通过选举和罢免董事来对董事会进行监督和制衡，确保董事会的工作符合股东的利益。

在一些特殊情况下，股东会可以通过特别决议来直接干预公司的经营管理。例如，当公司面临重大危机或需要做出重大战略调整时，股东会可以召开特别会议，审议并通过相关决议，直接指导董事会的行动。这种情况进一步体现了股东会在公司治理中的主导地位。

董事会在执行职责时必须遵守股东会的决议，并对股东会负责。如果董事会未能有效履行职责或违反股东会的决议，股东会可以通过决议对其进行问责，甚至更换董事会成员。这种机制确保了董事会始终以股东的利益为重，维护了股东在公司治理中的核心地位。

股东会作为公司的最高权力机构，在公司治理中拥有更大的权力和最终控制权。虽然董事会在公司日常经营和管理中发挥着重要作用，但其权力和职责最终来源于股东会的授权和监督。在公司治理结构中，股东会无疑是“更大”的机构。