有编制
服役12年转业的军官或士官，根据《退役士兵安置条例》和《军队转业干部安置暂行办法》，是 有编制 **的。具体编制类型取决于转业后的安置岗位和当地的具体政策。
- 军官转业 ：
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如果服役12年是军官，并且转业到公安局，那么肯定是行政编制。
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部队转业的军官会根据转业分配安置当地单位的具体情况安置岗位，正常是按照部队的军官级别到地方后，享受相应的行政编制待遇。
- 士官转业 ：
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满十二年的士官退役后，根据政策规定可以安置到行政机关、事业单位或国企。
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如果安排在行政机关，由于士官是工人不是干部身份，只能使用行政工勤编制，通常安排在司机、打字员等辅助性工作岗位。
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安排到事业单位的，编制类型由事业单位本身的编制决定，而不是由转业士官或转业军官的身份决定。
- 编制保障 ：
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国家机关、社会团体、企业事业单位都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。
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退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。
综上所述，服役12年转业的军官或士官，无论是安置到行政机关还是事业单位，都是有编制的。具体编制类型和岗位安排，建议咨询当地退役军人事务局或相关部门，以获取最准确的信息。
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