行政改革的阻力主要源于​​利益固化、体制惯性、观念滞后和资源约束​​四大核心矛盾。​​既得利益集团​​通过权力与资源垄断阻碍变革，​​政府自身惯性​​导致审批制度僵化和部门利益藩篱，​​传统治理理念​​与市场化、法治化要求脱节，而​​财政、人力等资源不足​​则直接制约改革落地。

1. ​​利益冲突与固化​​
   改革本质是权力和资源的再分配，触动既得利益者必然引发**。垄断行业、权贵群体及地方保护主义形成“利益铁三角”，通过政策寻租、权力变现等方式维护特权。例如，部门利益个人化导致审批权异化为牟利工具，土地财政依赖使地方政府抗拒财税体系改革。

2. ​​体制惯性掣肘​​
   行政体系长期存在的“精简—膨胀”循环暴露出结构性矛盾。纵向层级间（如中央与地方）权力调整反复，横向机构改革与职能转变不同步，导致“放权失灵”。经济体制与政治体制改革滞后，进一步压缩行政改革空间，例如市场分割使跨区域协同改革举步维艰。

3. ​​观念与行为滞阻​​
   部分官员仍固守“以权代法”思维，缺乏服务型政府和法治政府理念。对改革不确定性的恐惧催生消极应对，如人员分流中的抵触情绪。基层改革动力不足，因“怕犯错”而机械执行，或为规避风险选择“假改革”。

4. ​​客观条件限制​​
   财政投入不足、技术落后等硬约束直接影响改革设计。例如，电子政务推广受制于基层数字化能力，编制精简因社会保障不完善难以推进。改革配套措施缺失（如法律修订滞后）导致单点突破难成体系。

行政改革需以​​系统性思维​​破除阻力：既需顶层设计打破利益藩篱，也需基层创新激活内生动力，更需法治护航与资源保障。唯有兼顾“破立平衡”，方能跳出历史周期率，实现治理能力现代化。