行政改革的主要内容通常包括以下三大方面：

一、功能调整

1. 政府职能转变

   从全能政府向有限政府转变，从管制型政府向服务型政府转型，重新定位政府在社会系统中的角色。

2. 职能实现方式更新

   引入市场机制，实现政府生产职能（如提供公共产品）的多元化，注重公共服务的效率与质量。

二、结构重组

1. 行政权力结构调整

   优化政府内部权责关系，明确职权划分，调整机构设置和岗位配置。

2. 行政组织体系优化

   通过机构改革实现职能高效运作，例如推行扁平化管理、强化基层机构能力建设。

三、行为变革

1. 行政规章制度更新

   完善法律法规体系，修订行政程序，确保行政行为的合法性、透明性和公正性。

2. 工作态度与方式转变

   培养服务意识，推动政务公开、绩效考核等现代行政管理模式。

补充说明

• 综合配套原则 ：改革需与经济、政治体制改革协调推进，确保系统性、整体性。

• 目标导向 ：以提升治理能力现代化为目标，满足社会多元化需求。

以上内容综合了行政管理学经典理论与实践案例，体现了行政改革从理念到机制的系统性变革过程。