劳动法第39条第二项规定：企业因生产特点不能实行本法第36条、第38条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。

劳动法第39条第二项是一条关于工作时间和休息休假的特别规定，它为某些特殊行业或企业提供了灵活性，允许它们根据自身生产特点，在满足一定条件的情况下，实行不同于标准工时制的工作和休息办法。

1. 生产特点的限制

该条款的适用前提是企业因生产特点不能实行标准工时制。标准工时制是指每天工作8小时，每周工作40小时的制度，这是劳动法第36条和第38条的规定。有些企业由于生产性质、工艺流程、工作性质等特殊原因，无法实行这种标准工时制。

2. 劳动行政部门的批准

即使企业符合上述条件，也不能自行决定实行其他工作和休息办法。根据劳动法第39条第二项的规定，企业必须经过劳动行政部门的批准，才能实行其他工作和休息办法。这是为了确保企业不会滥用这种灵活性，损害劳动者的合法权益。

3. 其他工作和休息办法

劳动法第39条第二项没有具体规定企业可以实行哪些其他工作和休息办法。这通常由劳动行政部门根据企业的具体情况和申请来确定。这些办法可能包括但不限于：

• 不定时工作制：没有固定工作时间，根据工作需要和员工个人情况来安排工作时间。
• 综合计算工时工作制：将工作时间按照一定周期进行综合计算，而不是按照标准工时制每天8小时、每周40小时来计算。
• 弹性工作制：允许员工在一定的范围内灵活安排工作时间，以满足个人需求和工作要求。

4. 劳动者权益的保护

尽管劳动法第39条第二项为企业提供了灵活性，但劳动者的权益仍然受到保护。企业在实行其他工作和休息办法时，必须遵守劳动法的其他规定，包括但不限于：

• 最低工资标准：企业必须按照当地最低工资标准支付劳动者工资。
• 加班工资：企业必须按照劳动法的规定支付加班工资。
• 休息休假：企业必须保证劳动者享有法定的休息休假权利。

总结：劳动法第39条第二项为特殊行业或企业提供了实行其他工作和休息办法的可能性，但必须满足一定的条件，并经过劳动行政部门的批准。企业在实行其他工作和休息办法时，必须遵守劳动法的其他规定，以保护劳动者的合法权益。