1991年《中华人民共和国土地管理法》及其配套法规是规范土地资源管理的重要文件，‌明确土地公有制性质‌、‌建立土地用途管制制度‌、‌强化耕地保护措施‌、‌规范土地审批流程‌以及‌设定违法行为的法律责任‌，为中国土地管理体系奠定了基础。

‌土地公有制性质‌是核心原则。法律强调城乡土地归国家或集体所有，禁止任何组织或个人非法侵占、买卖土地，确立了土地所有权与使用权分离的管理模式。

‌土地用途管制制度‌通过划分农用地、建设用地等类型，严格限制耕地转为非农用地，要求用地单位必须符合规划并取得审批，遏制了土地资源无序开发。

‌耕地保护措施‌包括划定基本农田保护区、推行占用耕地补偿制度，明确“占多少、垦多少”原则，确保耕地总量动态平衡，保障粮食安全。

‌土地审批流程‌实行分级审批机制，明确国家、省、市三级政府对土地征收、转用等事项的权限，避免地方政府滥用职权，提升土地资源配置效率。

‌法律责任条款‌对非法占地、破坏耕地等行为设定行政处罚及刑事追责，强化法律威慑力，确保政策执行刚性。

1991年土地管理法框架为后续修订提供了基本遵循，其核心内容至今仍影响中国土地制度改革，理解原文要点有助于把握当前土地政策的演变逻辑与实践导向。