1987年土地承包政策通过《把农村改革引向深入》文件明确提出了“稳定家庭联产承包制”，为农村经济发展奠定了制度基础。

一、政策背景

1. 农村改革深化：1987年，中国农村改革进入关键阶段，亟需通过制度创新解决农业生产效率低下、农民收入增长缓慢等问题。
2. 政策目标：通过稳定土地承包关系，保障农民长期稳定的土地经营权，推动农业生产力提升。

二、政策核心内容

1. 明确土地承包权：政策强调“土地集体所有、家庭承包经营”，确保农民对土地的长期使用权。
2. 完善双层经营体制：在家庭承包经营的基础上，加强集体经济组织的统筹协调作用。
3. 鼓励土地流转：政策首次提出“放活使用权”，允许土地在自愿、合法的基础上流转，为农业规模化经营创造条件。

三、政策影响

1. 提高农业生产效率：稳定的土地承包关系激发了农民的生产积极性，促进了农业技术的应用和推广。
2. 增加农民收入：通过土地流转和规模经营，农民获得了更高的土地收益。
3. 推动农村经济发展：政策为乡镇企业的发展提供了劳动力支持，加速了农村产业结构的调整。

四、政策意义

1. 奠定现代农业制度基础：1987年土地承包政策是中国农村土地制度改革的里程碑，为后续土地制度的完善奠定了基础。
2. 促进城乡协调发展：政策推动了农村劳动力向非农产业转移，为城乡一体化发展创造了条件。

五、总结与启示

1987年土地承包政策通过稳定承包关系、鼓励土地流转等措施，极大地促进了农村经济发展。这一政策的成功经验表明，土地制度的创新是推动农业现代化的重要手段，同时也为当前乡村振兴战略提供了宝贵的历史借鉴。