国家招投标领域的核心文件《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（简称843号令）由国家发改委于2018年6月6日颁布实施，‌明确界定了必须招标的基础设施和公用事业项目类型，统一了全国招标范围和规模标准，禁止地方自行制定冲突性规定‌。该文件与16号令共同构成我国工程建设项目强制招标的完整政策框架，推动招标投标活动规范化、透明化。

‌适用范围‌
843号令聚焦五大类基础设施和公用事业项目：

• 能源类：煤炭/石油/天然气储运、电力电网等
• 交通运输：铁路/公路/管道/航道等骨干网络
• 通信基建：固定/移动通信网、卫星通信等
• 水利枢纽：防洪/灌溉/水资源调配核心工程
• 市政服务：城市轨道交通、污染治理设施等。

‌核心条款‌

1. ‌明确强制招标边界‌：仅对关系公共利益、公共安全且达到规模标准的项目要求招标，避免过度扩大范围；
2. ‌细化项目认定标准‌：要求国有资金占主导地位的项目严格执行招标程序，引入《公司法》对“控股或主导地位”作出司法解释；
3. ‌独立采购原则‌：同一项目中不同标的（如施工、设计、监理）按单项合同金额判断是否招标，解决“小合同捆绑招标”争议。

‌三大修订重点‌

• ‌废止计委3号令‌：取消原“施工单项200万、货物采购100万、服务50万”等旧标准，采用更适应经济发展的新规模阈值；
• ‌剥离非必要范围‌：商业性房地产开发、非关键性市政工程不再强制招标，赋予市场主体更多自主权；
• ‌衔接上位法‌：将“预算资金”定义与《预算法》对接，确保法律体系一致性。

‌例外情形‌
以下场景可不招标：
❶ 涉及国家安全/国家秘密的特殊工程；
❷ 抢险救灾等应急项目；
❸ 技术复杂专利项目且潜在投标人不足3家；
❹ 采购人依法能够自建/自产的情形。

‌实施要求‌
招标人需严格对照843号令自查项目属性，禁止以“化整为零”等方式规避招标。监管部门建立动态评估机制，定期清理地方隐性壁垒，确保全国招投标规则统一性。对于规模标准以下项目，鼓励通过竞争性谈判、询价等非招标方式择优选择供应商。

该文件通过精准界定强制招标范围，有效平衡了市场效率与公共利益，为构建公平竞争的招标环境提供制度保障。企业应重点关注项目属性认定规则变化，避免因误判招标义务导致法律风险。