每月15日发放上月工资是合法的，只要用人单位与劳动者在劳动合同中明确约定了这一支付日期，并且实际履行了合同约定。

合法性依据

1. 《工资支付暂行规定》第七条明确规定，工资支付日期由用人单位与劳动者双方约定。只要约定合理且双方同意，每月15日发放上月工资符合法律规定。
2. 劳动合同优先原则：如果劳动合同中约定了工资支付日期为次月15日，则用人单位需按照合同执行，这种安排不属于拖欠工资。

潜在风险

1. 节假日顺延：如遇法定节假日或休息日，工资支付日期应提前至最近的工作日。若未提前支付，则可能存在延迟支付的问题。
2. 劳动者的知情权：用人单位需确保劳动者明确知晓工资支付的具体日期及规则，避免因信息不对称引发争议。

注意事项

1. 避免拖欠工资：用人单位需在合同中明确工资支付日期，并按时足额支付，以避免违反《劳动合同法》中“未及时支付工资”的相关规定。
2. 特殊情况处理：如因不可抗力或经营困难导致无法按时支付，用人单位应提前与劳动者或工会协商，并获得同意。

总结

每月15日发放上月工资的安排，只要双方在劳动合同中明确约定，且实际履行，即为合法。但用人单位需注意节假日顺延及特殊情况的处理，以保障劳动者权益。