公务员并非完全不能从事副业，但需符合相关规定。

根据《中华人民共和国公务员法》第四十四条，公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。这并不意味着公务员不能有任何形式的副业。以下是具体分析：

1. 法律限制：公务员不能从事或参与营利性活动，如经商、办企业等。这包括直接或间接地从营利性活动中获取经济利益。

2. 政策例外：在特定情况下，公务员可以从事一些非营利性的副业，如写作、艺术创作等。但这些副业不能影响公务员的本职工作，也不能违反其他相关规定。

3. 单位规定：不同单位可能对公务员从事副业有更具体的规定。例如，一些单位可能禁止公务员从事与本职工作相关的副业，以避免利益冲突。

4. 报告义务：公务员如果计划从事副业，应向所在单位报告，并确保副业活动符合相关规定。

5. 监督机制：公务员从事副业的情况应接受相关部门的监督，以确保其合法合规。

总结：公务员并非完全不能从事副业，但需在法律和政策允许的范围内进行，并符合所在单位的具体规定。从事副业的公务员应履行报告义务，并接受相关部门的监督。